Connect with us

Cтатті

Особливості реінтеграційної політики України щодо ОРДЛО

Published

on

Київ змінює стратегію щодо ОРДЛО (Окремі райони Донецької та Луганської областей). Замість військової риторики і конфронтації як з урядами республік, так і з підтримуючим їх населенням буде застосовуватися м’який підхід, що передбачає полегшення перетину лінії зіткнення, розвиток людських контактів між людьми з підконтрольних і непідконтрольних Києву територій, істотне пом’якшення торгової блокади територій ОРДЛО . Про це розповів в інтервю російському виданню Газета.ru. міністр з питань окупованих територій Вадим Черниш.

 

11 січня поточного року цю постанову з другої спроби було проголосовано урядом Володимира Гройсмана. Напередодні голосування Україна відновила подачу води в Луганськ. Це сталося після того, як 6 січня перші 10,5 млн гривень (22,8 млн рублів) надійшли на рахунки фірми-посередника як оплата за спожиту на неконтрольованих Україною територіях воду. Запрацював механізм оплати за водопостачання “ЛНР”, розроблений як раз міністерством Вадима Черниша під час переговорів у Мінську в 2016 році.

План на 214 млн доларів

— Ви багато встигли з квітня, з моменту формування свого міністерства?

— Ми людей почали набирати тільки з вересня. Ще не всі пройшли тренінги, але ударна сила, яка добре розбирається в процесах і розуміє, що саме потрібно робити, вже є.

В цій країні всі розуміють, що щось потрібно робити, а от як — розуміють не всі.

— І у вас вже є всі рецепти для непідконтрольних територій України?

— Для окремих районів Луганської і Донецької областей точніше буде визначення «непідконтрольні території Україні».

Про це формулювання. Якщо ж говорити про рішення, то коли ми говоримо про східні терени нашої країни, ми розуміємо, що, по-перше, ми повинні боротися за серця і уми людей. По-друге, шукати, домагатися політико-дипломатичного рішення. І це не лінійні процеси в стилі «спочатку кордон, а потім треба щось з людьми робити». Ні, з людьми потрібно працювати вже зараз.

— Ви розумієте, скільки там людей?

— Приблизно знаємо, точно — ні.

— Дані ООН і статистичних управлінь “самопроголошених республік” розходяться на 800 тис. осіб…

— Ми спираємося на дані, які відпрацьовані з міжнародними гуманітарними організаціями і нашими міжнародними партнерами. Вони не точні, але фахівці нашого міністерства були залучені на всіх етапах аналітичної роботи міжнародних організацій. На контрольованих територіях Донецької та Луганської областей зараз проживають близько трьох мільйонів чоловік.

У нас є кілька цифр від міжнародних партнерів. Наприклад, коли планується гуманітарний проект на контрольованих територіях, робиться так звана оцінка потреб. Під час цього процесу оцінюється, скільки там людей живе і яка їх частина потребує допомоги. Оцінюються школи, кількість дітей в сім’ях, в класах, кількість переміщених осіб, йде опитування цих осіб про родичів, які залишилися там. Частина тимчасово переміщених осіб (ТПО) залишає інформацію в анонімних опитуваннях при одержанні допомоги, послуг, відправлення дітей до школи.

Весь цей обсяг інформації аналізується спеціальним агентством ООН, його називають OCHA (управління ООН з координації гуманітарних питань). Цифри OCHA ми підтверджуємо і представляємо донорам. Говоримо: «Дивіться, у нас стільки людей, які потребують таких видів допомоги на територіях, де немає влади, немає бюджету, немає нашого казначейства». У 2015 році, за оцінкою ООН, там було 2,8 млн жителів. В цьому році був деякий відтік людей на непідконтрольні території, пов’язане з набагато меншою інтенсивністю бойових дій. В наступному ми теж зробимо детальну оцінку кількості населення.

— Ваша поїздка в Нью-Йорк в грудні була з цим пов’язана?

— Так, з розробкою плану гуманітарного реагування ООН на 2017 рік. ООН відокремлює проекти гуманітарної допомоги від проектів відновлення та розвитку. Відновлення зруйнованого — це початковий етап розвитку. Тому що завжди ставиться мета зробити краще, ніж було. Гроші, які виділяються на гуманітарний план, дають ті ж донори, які фінансують розвиток. Це так звані «швидкі гроші», які не потрібно повертати, і вони направляються безпосередньо на надання допомоги. Конфлікт триває, обстріли тривають по всій лінії зіткнення, і гроші на розвиток там ніхто з донорів давати не буде.

Тому наше міністерство захищало в ООН детальний план з оцінкою потреб для допомоги людям на підконтрольних територіях, людям, які проживають уздовж лінії зіткнення, і частково для підконтрольних територій.

Багато офіційних осіб в Нью-Йорку були дуже здивовані, коли ми показали слайди, діаграми з докладною динамікою обстрілу. Вони були впевнені, що конфлікту особливого вже немає і пора починати говорити про відновлення.

По-перше, конфлікт не заморожений, а відбувається зараз. По-друге, ніхто не застрахований, що він не буде більш інтенсивним. І ми сподіваємося, що уряду України через міжнародних партнерів вдасться надати максимальну допомогу людям на контрольованих територіях.

— Про які суми йде мова?

— Гуманітарний план передбачає виділення 214 млн доларів.

— А наскільки глибоко ви відстежуєте процеси в Донецьку і Луганську і на лінії зіткнення? Наприклад, ви розумієте ситуацію з вугіллям і його постачанням звідти?

— Ми розуміємо, що відбувається. Всього 9,2 млн антрациту потрібно для енергетики України, і весь він знаходиться на неконтрольованій території. Істотна частина руху обсягів вугілля відбувається всередині бізнес-ланцюжків ДТЕК Ріната Ахметова та інших приватних власників, які володіють шахтами і одночасно є бенефіціарами енергогенеруючих підприємств, куди це вугілля постачається. Вони переміщують вугілля через лінію дотику, але при цьому всі взаєморозрахунки в цих схемах йдуть на українських територіях і, відповідно, не корумпують блокпости і військових.

Без цього вугілля почнуться віялові відключення електроенергії по всій країні. У різні періоди непідконтрольні території забезпечують від 10 до 19% електрогенерації країни.

Плюсом для нас ще є те, що ці компанії платять зарплати людям, які живуть на непідконтрольних Україні територіях, але при цьому отримують гроші у гривні від українського підприємства на картки, емітовані українським банком, з яких сплачуються всі податки, в тому числі і військовий. І виходить, інтерес влади РФ тільки в тому, щоб не перешкоджати діяльності українських підприємств на підконтрольних територіях, оскільки це не дає людям на підконтрольних територіях померти з голоду.

— Багато переміщається вантажів?

— Багато. Цифри змінюються кожен день, все залежить від того, які перегони працюють. Всього таких залізничних перегонів п’ять, і кожен день я отримую довідку про їх роботу. Сьогодні (на момент розмови. — «Газета.Ru»), наприклад, із-за вибуху не працює перегін Стаханов – Попасна. По решті перегонах — через Ясинувату вантажі не йшли. Працювали ділянки Сентянівка – Шипилово, Микитівка – Майорск, Луганськ Південний – Кондрашевська Нова. За добу на підконтрольну територію пройшло 364 вагона, які перевезли 24,7 тис. тонн енергетичного вугілля. І так кожен день.

Комунальні схеми перемир’я
— Ваш заступник Георгій Тука багато разів погрожував відключити Луганськ від води. У вас дійсно є такі можливості і повноваження?

— Він ніде не говорив такого. Ми не маємо повноважень і можливостей відключати в Луганську воду. Ми спостерігаємо за ситуацією і робимо все, щоб вода не була відключена. Система дуже проста — ми домовляємося з усіма зацікавленими сторонами, щоб вода, за постачання якої відповідає КП «Попаснянський районний водоканал», йшла в Луганськ і далі. Попаснянський водоканал забезпечує людей водою не тільки на неконтрольованій території, але і на контрольованій теж. І коли підприємству відключали електрику, без води сиділи всі — і до лінії зіткнення, і за нею.

Там працюють сотні людей, і гроші на зарплату йдуть вже навіть не з бюджету міста Попасна, а з обласного. Але грошей, щоб покрити борги за електроенергію, немає вже і в обласному бюджеті. Водоканал не відрізають від Луганська, просто в умовах, коли від 90 до 95% води роздається фактично безкоштовно, підприємство швидко йде до банкрутства. Це не наше бажання відключити воду, це фінансовий крах підприємства, яке не має доходів, але качає воду у великих обсягах і кожен день.

Тому ми вели переговори з Міжнародним комітетом Червоного Хреста (МКЧХ), донорами і втримали ситуацію. МКЧХ заплатив зі свого бюджету за електроенергію для Попаснянського водоканалу за два місяці в надії, що за цей час в Мінську вдасться домовитися про порядок розрахунків з непідконтрольних територій.

— А хто, по-вашому, повинен платити? Росія? Адже існування влади самопроголошених республік ви не визнаєте.

— Схема проста. Ми зареєстрували на підконтрольній території підприємство, яке називається «Джерело нового життя». Його завдання купувати воду у Попаснянського водоканалу і поставляти потім на непідконтрольну територію згідно з тарифами, затвердженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг. Ми знаємо, що на непідконтрольних територіях гроші за воду з населення збираються більше в рублях, звичайно. При цьому на непідконтрольних територіях ведуть свою діяльність кілька підприємств, зареєстрованих на підконтрольній території, з якими можна розробити схеми взаємозаліків. У той же час представники окремих районів Луганської області, де органи влади України не здійснюють повноваження, блокували всі домовленості, директори просто не доїжджали на підписання документів, щоб замкнути ланцюжок.

Варіант, при якому можливі якісь господарські зв’язки з так звано владою з непідконтрольної частини Луганської області, не обговорювалося в принципі.

Але був варіант з міжнародними компаніями, кінцеві бенефіціари яких знаходяться в Російській Федерації. В такому випадку це могли бути вексельні схеми, існує безліч клірингових схем, можна було залучити міжнародних посередників з репутацією. Було б бажання, але от його якраз не було.

Я був учасником мінських переговорів і ніколи не чув, щоб вони (ЛНР. — «Газета.Ru») хотіли самі платити. Навіть мови не було! Йшлося тільки про те, що ми повинні там відновити українську банківську систему, щоб пішли розрахунки. Але це можна зробити тільки в теорії — української влади немає, української охорони немає, контролюючих органів немає. Безпеку ніхто гарантувати не може. А ви уявляєте, скільки там втратила українська держава від пограбування банків у 2014 році?

Мова про відновлення банківської системи не піднімається в принципі, оскільки ніхто не розуміє, як це можна зробити. Переговорам дуже заважала персональна зацікавленість тих, хто називає там себе владою. Адже гроші за воду збираються, але потім нікуди не перераховуються. Плюс політичні проблеми — населення там зараз за воду платить набагато менше, ніж на підконтрольних територіях. Що для них означає ввести реальні, економічно обґрунтовані тарифи?

Але як би там не було, зараз система оплати за водопостачання, запропонована нами, запрацювала.

— А газ?

— Газ ми туди не постачаємо.

— Електроенергія?

— Ми повністю контролюємо енергосистему через структури «Укренерго». Органи «Укренерго» продовжують працювати в тій же Горлівці. Я згадав про Горлівку, оскільки влітку там була спроба захоплення об’єкта МЕМ (магістральні електромережі. — «Газета.Ru»).

— Я пам’ятаю, туди зайшли озброєні люди і зажадали у співробітників переоформитись з України на ДНР…

— Так, вони прийшли, а потім пішли. Домоглися цього ми в ході переговорів в Мінську. І досі автоматизовані системи «Укренерго» керують енергетичними мережами у тому числі і на непідконтрольних територіях.

— Ви не могли б окреслити всі компетенції України усередині самопроголошених республік?

— Диспетчерські служби залізниці знаходяться на підконтрольній території, Донецька залізниця працює в українській юрисдикції, виплата зарплат 26 тис. співробітників розблокована і здійснюється в гривні на картки, які емітовані українськими банками. Те ж саме можна сказати про постачання води. Диспетчерські функції на підконтрольній території, дирекція в Донецьку. Компанія «Вода Донбасу» розподілена нерівномірно — трохи більше 4 тис. працюючих на підконтрольній території, більше 7 тис. — на непідконтрольній. Всі отримують зарплати у гривні.

Хлор і реагенти для знезараження води на Донецьку фільтрувальну станцію з 2014 року надає і оплачує Швейцарська конфедерація у співпраці з нашим міністерством. 9 тонн хлору кожні два місяці підвозять в Ясинувату через лінію розмежування за посередництва ОБСЄ та Центру з контролю за припиненням вогню. Вдень, під час спеціального «вікна тиші», на цій ділянці хлор доставляють безпосередньо на станцію, яка знаходиться в так званій «буферній зоні», і за більш ніж два роки боїв її, слава богу, ніхто ще не розбив. Цей хлор – продукція подвійного призначення, тому строго контролюється, поставляється на підставі спеціальних дозволів, відповідальність беруть на себе міжнародні посередники, СММ ОБСЄ. А потім ця очищена вода йде не тільки в Донецьк, але і в Авдіївку, Волноваху і Маріуполь.

У Луганській області реагенти також оплачує і постачає Міжнародний комітет Червоного Хреста, і очищення води там йде простіше, на спеціальних об’єктах Попаснянського водоканалу. МКЧХ також ремонтує труби Попаснянського водоканалу. А UNICEF (Дитячий фонд ООН) займається ризик-менеджментом, з допомогою найнятого ними ж спеціального експерта австрійця Еріха Кашки, кооптованого в дирекцію компанії «Вода Донбасу».

Вся енергосистема управляється Україною з обмеженням у вигляді пошкоджених бойовими діями лініями електропередачі.

Диспетчеризація йде з контрольованої території, в тому числі і на Зуївській та Старобешівській ТЕС, які знаходяться на неконтрольованій території Донецької області. З приводу оплати за електроенергію: існує спеціальна постанова уряду та схема розподілу грошей. Система всередині там не замкнута — вона окрема в неконтрольованих територіях Донецькій і Луганській областях. У Луганську існує ЛуТЕС в Щасті, яка живить всю область. Я був на цій ТЕС, там з вікна видно пагорб, і за пагорбом уже чужі окопи. Але вугілля на станцію підвозиться з тієї сторони лінії зіткнення — з шахт Ровеньків та Свердловська, а електроенергія частково повертається назад. І ця станція — єдине джерело електроенергії в Луганській області. Тобто якщо припиниться потік вугілля з непідконтрольноЇ території, то електрики позбудеться вся область. Така повна взаємозалежність. Вони це добре знають і пускають вугілля, щоб певний запас завжди залишався. Знову ж, значна частина електроенергії йде на Алчевський металургійний комбінат, зареєстрований на українській території і працює в українському правовому полі.

Шахти в Ровеньках і Свердловську не націоналізовані і працюють в українській юрисдикції.

Реінтеграція по-тихому
— До речі, що ви можете сказати про націоналізацію?

— Можу сказати, що російська компанія «Мечел» з приводу захоплення свого електрометалургійного заводу в Донецьку в українське міністерство у справах тимчасово окупованих територій не зверталася (раніше компанія спростовувала факт «захоплення». — «Газета.Ru»). Господарі харцизького «Силуру» теж поки мовчать. Ми готові піднімати будь-яку проблему в Мінську, як це було з горлівською МЕС. Ми вирішували проблеми невеликих українських власників, а також до нас зверталася міжнародна виробнича компанія, філія якої знаходиться на непідконтрольній території, але після консультацій керівництво компанії вирішило не піднімати питання на політичний рівень.

— Ви завжди всім цим займалися?

— Так, з 2014 року, з моменту створення Агентства з питань відновлення Донбасу.

— І ви завжди були апологетом «м’якої сили»?

— Так!

— І саме як прихильника «м’якої сили» президент Петро Порошенко поставив вас на це міністерство?

— Я не знаю точних причин, але я завжди говорив про «м’яку силу», і, мені здається, саме тому мені довірили цю роботу. Рішення приймала парламентська коаліція. Прем’єр-міністр виніс мою кандидатуру, президент її підтримав. Я брав участь у переговорах у Мінську і підтримую позицію президента про те, що території можна повернути тільки політико-дипломатичним шляхом. Ніякого військового шляху тут бути не може.

— А ви розумієте, скільки людей там працюють на великий український бізнес, що це за підприємства, цифри їх виробництва?

— Звичайно. Якщо ми говоримо про великі підприємства, то там 20 великих виробництв: корпорації «Індустріальний союз Донбасу» — 3, ДТЕК — 8 і 9 заводів «Метінвесту». На великих виробництвах працюють понад 73 тис. осіб, останніх цифр під рукою немає, але от за 2015-й і перший квартал 2016 року вони заплатили податків до бюджету 5 783,11 млн гривень.

Це що стосується «монстрів» промисловості. Але підприємств дуже багато, багато вбудовані в технологічні ланцюжки на українській території і є цехами якихось виробництв. У Луганській області на неконтрольованій території шість великих підприємств. Мова не тільки про Алчевськ — наприклад, той же Стахановський завод феросплавів зареєстрований на українській території.

І всі ці підприємства мають можливість виключно на залізничному транспорті завозити туди сировину і комплектуючі. Під контролем силових органів, зрозуміло — створені спеціальні групи при Антитерористичному центрі з представників військових, фіскалів, співробітників СБУ.

Є такий 415-й наказ СБУ, який регулює пересування людей і вантажів через лінію дотику. Кожна поставка туди сировини або комплектуючих розглядається окремо.

— Скільки людей таким чином зав’язано на українську державу?

— На український бізнес! Це дуже важливо — там немає бюджетних державних організацій і органів влади, там є державний бізнес. «Укрзалізниця», «Укренерго», «Вода Донбасу» — це всі державні та комунальні підприємства. У нас є тільки непрямі цифри, зав’язані на дані українських банків. Вони сирі, банківська таємниця не все дає можливість фіксувати. Але до 150 тис. осіб отримують зарплати у гривні. Зараз чекаємо одне міжнародне дослідження. У гуманітарних місіях працюють і економісти. Це аналітика непублічна, але з сім’ями через бізнес від 15 до 20% населення таким чином зав’язані.

Бізнес — це один з важливих містків, які залишилися з людьми на непідконтрольній території. В теорії є декілька «треків» збереження контактів з людьми.

Наша тверда позиція – громадяни Захарченко і Плотницький представляють лише себе і, може бути, своїх кураторів з РФ. А ось якщо ви хочете зберігати контакти з людьми, то повинні розуміти, по яких напрямках ви будете це робити.

Перший напрямок — це дрібний, не середній і великий, а малий бізнес. Якщо ти приїхав і купив дозволені 75 кг товару для перепродажу, то ти контактуєш з людиною, у якої ти купуєш, і є провайдером українських товарів і послуг як мінімум для своїх родичів. Друге — наймана робоча сила. Третє — державні адміністративні послуги. По-четверте, різноманітні культурні контакти.

Я багато раз приводив приклад концерту «Океану Ельзи» в Маріуполі. Він і в Краматорську був абсолютно масовим, але наслідки маріупольського я особисто бачив на КПВВ в Новотроїцьке.

Я там спілкувався з молодими хлопцями, які масово їхали назад в Донецьк з цього концерту. Мене впізнали хлопці і вийшли з черги, без преси, без будь-якого офіціозу просто розповідали, як вони заздалегідь виїжджали, щоб не дізналися на тій стороні, і яким це було для них святом. Ми повинні докладати всі сили для збереження контактів з людьми на непідконтрольних територіях і їх примноження. Так сталося, що ми розділені зараз, але як тільки ми туди повернемося, вони повинні органічно влитися в українське суспільство. Ми єдиний народ, єдина країна.

Якщо ці контакти не підтримувати, вони швидко заміщуються. І людина за 50 кг свинини їде не в Волноваху, а в Гуково Ростовської області, наприклад. Який у цьому сенс? Тому ми боремося за те, щоб КПВВ було якомога більше і вони працювали як можна краще і швидше.

— Постанова українського уряду про «м’яку силу», про який ми вже писали, має перспективи?

— Вона пройшла в грудні державний комітет з невеликими правками та проголосована 11 січня. Як тільки її підпише прем’єр-міністр, ми її презентуємо. Задумка в тому, що в ній деталізовані завдання та ідеї для кожного міністерства і кожного державного органу. Ті, які вони повинні здійснити переважно в рамках своїх існуючих бюджетів. Це речі, які робляться не нашим міністерством, ми всього лише координатори і розробники ідеї. Уряд України прийняв цю логіку, і всі органи влади в 2017 році будуть по Донбасу в рамках неї працювати.
— А по Криму?

— По людям те ж саме. Якщо людина хоче тримати в кишені паспорт України, але боїться наслідків, ми повинні забезпечити можливість отримання всіх адміністративних сервісів на кордоні. Всі бажаючі повинні мати можливість отримати українське свідоцтво про народження дитини, змінити фото в паспорті, отримати новий закордонний паспорт. В іншому ми намагаємося робити все від нас залежне, щоб перешкодити схемами заходження суден у порти, переміщення літаків, порушення Конвенції з морського права. Але при цьому Україна не вдається до військових засобів, не влаштовує там війну, тільки прикордонне судно не раз виходило, щоб, відповідно до Конвенції з міжнародного морського права, зафіксувати факт порушення та скласти відповідні матеріали для судових органів.

І судові процеси йдуть. Україна подала позови з міжнародного морського права і «Нафтогаз України» позов щодо порушення права власності. Всі чули про суди по скіфському золоті, але це тільки верхівка айсберга. Поза увагою журналістів залишаються наші дії в ЮНЕСКО, наприклад.

Пам’ятки культурної спадщини — Херсонес, Бахчисарай, Пантікапей в Керчі і так далі — це нерухомість, яку ми не могли б вивезти за будь-яких умов, але Україна вважає це своєю територією і вимагає, раз нас там немає, щоб всі археологічні розкопки йшли під контролем ЮНЕСКО.

Дуже великі зусилля додаються, щоб задіяти міжнародні механізми, щоб вчені, які будуть вести там незаконні розкопки, позбавлялися права доступу на міжнародні конференції, наприклад. Чим би вони не прикривалися, ми говоримо, що ми зганьбимо цих людей, що вони чинять не лише всупереч закону, а й моралі, що міжнародне наукове співтовариство не повинно їх приймати. І таких «фронтів» безліч.

Інша справа, що багато документів по Криму і деякі по сходу країни знаходяться під грифом «таємно», щоб уникнути попереджувальних дій Російської Федерації.

 

Джерело:https://www.gazeta.ru Переклад: http://milnavigator.com.ua/

 

Cтатті

Техніка війни № 106. Лазерні «війни». Варта Новатор (ВІДЕО)

Published

on

Військове TV у свіжому випуску програми “Техніка війни” :

– Прибуток Росії за зброю та Disney за мультфільми
– Лазерні імітатори бою: LaserTag, «Безстрашний», «Пильний», «Miles-2000», “Saab BT-46”, “BT-47”
– БМ Оплот у Strong Europe Tank Challenge-2018
– Держоборонзамовлення 2018-2020. ПТРК, БПАК, FGM-148 Javelin
– Порошенко і «Вільха». Гіперзвукова ракета КБ Південне. Випробування ракети 5В27Д-М2 на С-125М Печора від КБ Луч та Радіонікс
– Нова бойова машина «Дана». Інженерна група «Арей». Партія БТР «Дозор-Б» для ЗСУ
– Поправки мін оборони щодо нагородних відзнак «Вогнепальна зброя» і «Холодна зброя»
– Станцію СВПП-12 передали для випробувань Нацгвардії
– Нові чоботи Саломон Гардіан. Нановолокно краще за кевлар
– Гібрид AK і Glock. В’єтнам виробляє снайперку ОСВ-96 «Зломщик». Magpul Pro-700
– Виробництво Mowag Piranha V для Румунії
– USS Wasp для F-35B для Японії. Третій авіаносець для ВМС Індії
– Гелікоптери MUH-1, UH-60M Black Hawk
– F-16 США у Естонії. Chengdu J-20 вперше на навчанні. Безпілотний літак від Boeing
– Тест-драйв бронемашини Варта Новатор. Ford F550. Українська бронетехніка. Національна гвардія. Сили спеціальних операцій ЗСУ. Барс-8, Краз Спартан

*При копіюванні матеріалів активне посилання на сайт обов’язкове.
*Точки зору авторів публікацій можуть відрізнятися від позиції редакції.
*Інформація публікується з відкритих джерел.

Continue Reading

Cтатті

Сьогодні День пам’яті захисників Донецького аеропорту

Published

on

Героїчна оборона Донецького аеропорту, яка стала символом незламності та мужності українських військових, тривала 242 дні: з 26 травня 2014 року по 22 січня 2015 року. 242 дні українські військові, добровольці, медики та волонтери протистояли навалі російсько-окупаційних військ та проросійським бойовикам, затято відстоюючи малесенький клаптик української землі.

Бої за Донецький аеропорт почались 26 травня 2014 року, коли проросійські сепаратисти та чеченські бойовики захопили будівлі аеропорту тоді ще мирного Донецька. Цього ж дня українські силовики, завдяки скоординованим діям українських Повітряних сил та високомобільних десантних військ, завдали удар по позиціях терористів та встановили контроль над Донецьким летовищем. Пізніше була повна дестабілізація міста Донецьк, початок окупації та нескінченні спроби ворога відібрати контроль над аеропортом, але наші воїни не здавали позицій і, навіть під шквальним вогнем, тримали оборону.

За стійкість, безстрашність і непереможність українських захисників Донецького аеропорту назвали «кіборгами», а форпост українських кіборгів став символом української мужності, оплотом українського духу.

У різний час в аеропорту та прилеглому селищі Піски воювали спецпризначенці 3-го окремого полку, бійці 79, 80, 81, 95 окремих аеромобільних та  93 окремої механізованої бригад, 57 окремої мотопіхотної бригади, 90-го окремого аеромобільного та 74-го окремого розвідувального батальйонів, бійці полку «Дніпро-1», вояки Добровольчого українського корпусу (ДУК) та багато інших. Багатьох із них було відзначено державними нагородами, деяких із них – посмертно.

18-21 січня 2015 року внаслідок підриву терміналу ДАП загинуло 58 захисників-«кіборгів», які відстоювали цей плацдарм до останньої краплі крові. 21 січня 2015 року було прийнято рішення відвести українських військовослужбовців з нового терміналу – цей об’єкт був повністю зруйнований і не придатний для оборони. За офіційними даними, захищаючи Донецький аеропорт загинули понад 200 військових.

16 січня з ініціативи самих «кіборгів», які пройшли через 242-денне пекло, відзначається День захисників ДАПу та вшановується пам’ять загиблих побратимів. Можливо, колись ця дата стане офіційною.

*При копіюванні матеріалів активне посилання на сайт обов’язкове.
*Точки зору авторів публікацій можуть відрізнятися від позиції редакції.
*Інформація публікується з відкритих джерел. 

Continue Reading

Cтатті

Українські спецслужби. Перемоги і поразки останнього століття

Published

on

Сто років тому, на межі 1917-1918 років, одночасно зі становленням Української Народної Республіки, почалося також становлення українських спецслужб. Про те, як відбувався цей процес упродовж останнього століття, Радіо Свобода розмовляло з експертом із питань безпеки, співробітником СБУ в 2014–2016 роках Юрієм Михальчишиним.

 – Сто років тому Українська Народна Республіка спецслужби успадкувала чи створювала заново?

– Створення національної спецслужби проходило болісніше і хаотичніше, аніж будівництво збройних сил. Оскільки військовий потенціал армії колишньої Російської імперії було не так просто втратити. А в царині спеціальних служб, зокрема розвідки та контррозвідки, ситуація була вкрай плачевною. Одна з причин – очільники Центральної Ради, які прийшли з опозиційних, антисистемних політичних середовищ. Вони дуже підозріло ставилися до спецслужб у цілому.

А потенціал Російської імперії у цій сфері був доволі вагомим. Російська військова контррозвідка до Першої світової війни була найбільш результативною в Європі за кількістю реальних виявлених шпигунів та агентів спецслужб іноземних держав. Охоронне відділення департаменту поліції Міністерства внутрішніх справ Російської імперії володіло вкрай кваліфікованим оперативним складом і потужною агентурною базою, та навіть закордонним апаратом, що для політичного розшуку є нетиповим явищем.

Очільники УНР патологічно остерігалися мати справи зі спецслужбою, намагалися зробити усе від них залежне, аби не формувати нову спецслужбу на базі старих напрацювань. Тож, якщо армію революціонізували та демократизували, то спецслужби намагалися нівелювати. Це відіграло фатальну роль восени та взимку 1917-1918 років.

– Справді, більшість лідерів Центральної Ради були більш чи менш радикальними революціонерами. Їм було важко мати справу з «охранкою».

– Звісно, але будувати національну структуру чи з політичного розшуку, чи контррозвідки було потребою часу. Тому що на території України відбувалася як стихійна, так і впорядкована демобілізація кількох мільйонів військовослужбовців армії Російської імперії. Більшовицьке підпілля діяло агресивно та дуже активно в індустріальних центрах.

Також не варто забувати, що Україна перебувала у стані війни з державами Четверного союзу, тож тут діяла агентура розвідок Німецького Рейху та Австро-Угорської імперії, які також вчиняли розвідувально-підривні акції…

Ситуація була дестабілізована, і національні спецслужби були питанням виживання молодої держави, а не політичної доцільності з точки зору професійних революціонерів, які колись були фігурантами оперативної розробки спецслужб царської Росії.

– З чого почалося становлення українських спецслужб?

– Несміливі кроки відбувалися восени 1917 року на базі органів військової контррозвідки Київського військового округу. Також намагалися організувати у надрах Секретаріату військових справ щось схоже на інформаційно-аналітичний відділ. Спроба була невдала, ресурсно не підтримана. А наслідки нам знайомі: повстання заводу «Арсенал», вторгнення більшовицьких військ. Врешті-решт, це трагічний фінал – бій під Крутами, втрата суб’єктності УНР і поява тут австро-угорських та німецьких окупаційних, хоча начебто союзницьких, військ.

Тоді наступає новий етап – гетьманат Скоропадського, колишнього генерал-лейтенанта російської імперської армії.

– Після приходу до влади гетьмана Скоропадського ситуація змінилася?

– Дуже швидко, фактично, вже з травня 1918 року починається розбудова нової спецслужби – Освідомчого відділу департаменту Державної варти Міністерства внутрішніх справ Української Держави гетьмана Скоропадського. Це була потужна структура, яка використовувала досвідчені кадри оперативників царської «охранки», кадри фронтових контррозвідників і досвідчених оперативників зі структур поліції та корпусу жандармів.

Відбулося створення нової сітки агентури з прицілом на протидію розвідувально-підривній діяльності більшовицьких спецслужб та нейтралізацію підпілля есерів, більшовиків, анархістів. Також Освідомчий відділ протидіяв спецслужбам країн Антанти, які тоді вкрай активно розвивали свою діяльність, вербували агентуру, зокрема, в містах Півдня України.

– Скоропадський був старорежимною людиною – йому було простіше мати справу зі старорежимними структурами.

– Упродовж весни-літа 1918 року активно відбувалися контррозвідувальні операції Освідомчого відділу Державної варти. Було проведено кілька успішних оперативних комбінацій: виявлено канали зв’язку іноземної агентури зі своїми розвідувальними центрами, перехоплено великі суми грошей, які скеровувалися з Москви дипломатичними каналами. Конфісковували великі партії нелегальної літератури, виявляли схованки зі зброєю.

Але на цьому тлі траплялися й провали в оперативній роботі – 6 червня 1918 року стався великий вибух на артилерійський складах у Києві, на Звіринці.

– Така собі Калинівка 1918 року.

– Так, маємо сумне дежавю.

– Восени 1918 року Український національний союз, який готував повстання проти гетьмана, проводив свої зібрання неподалік від гетьманського палацу. Куди дивилися спецслужби?

– Тоді в Міністерстві транспорту була база заколотників – там відбувалися наради.

За часів гетьманату Скоропадського державність мала гібридний характер: частина державного апарату і військових орієнтувалася все-таки на національну державність; інша частина сприймала її як транзитну форму перед переходом до возз’єднання з імперською або демократичною Росією. На цих протистояннях і зіграли змовники з Українського національного союзу.

– Спецслужби про це знали чи не знали, чи удавали, що не бачили?

– З літа 1918 року спецслужби документували цю діяльність. Але на рівні прийняття політичних рішень не було здійснено жодних заходів реагування. Це показує, що спецслужба – хоч би якою була її ефективність – сама по собі, не будучи вмонтованою в систему ухвалення стратегічних рішень, не може визначати розвиток подій.

Об’єктивно обстановка складалася проти гетьманського режиму в усіх можливих формах: поразка військового союзника Німеччини у Першій світовій війні, невдоволення фронтовиків і селянства, та існування потужної опозиції в обличчі лівих політичних партій.

– Наскільки були дієвими спецслужби Української Народної Республіки і Західноукраїнської Народної Республіки?

– Директорія УНР, яка прийшла на гребні антигетьманського повстання до влади у грудні 1918 року, зруйнувала практично всю державну інфраструктуру режиму Скоропадського. Тому у царині спецслужб довелося починати роботу практично з нуля. Було створено Департамент політичної інформації Міністерства внутрішніх справ Директорії УНР. Його очільником, який діяв на правах керівника контррозвідки Дієвої армії УНР, був полковник Микола Чеботарів – дуже контроверсійна особа, яка заслужила дуже критичні відгуки у повоєнній мемуаристиці. Чи не єдиною його «успішною операцією» була оперативна розробка та доведення до військового трибуналу справи полковника Болбочана – вкрай скандальна історія, яка негативно позначилася на боєздатності армії УНР.

На противагу цьому, на території ЗУНР спецслужби творилися системно та впорядковано. Там існувала хороша кадрова база, адже в австро-угорській армії чимало українців служили у військовій жандармерії. Тож, вже у березні у 1919 році було сформовано Польову жандармерію Української галицької армії. Вона виконувала функції військової поліції та протидиверсійних формувань.

Також діяла Державна жандармерія ЗУНР при Міністерстві внутрішніх справ. Вона забезпечувала політичний розшук і боротьбу зі спробами повалення законного ладу. Найбільший її успіх – це придушення комуністичного заколоту у Дрогобичі в квітні 1919 року.

І третя спецслужба ЗУНР – невеликий освідомчий відділ при Начальній команді УГА, так звана дефензивна розвідка і відділ детективів. Це невелика група з 30 офіцерів, які діяли при штабі армії та штабах корпусів, але в них був вагомий успіх – ліквідація румунської агентури в штабі одного з корпусів УГА влітку 1919 року.

– А як взаємодіяли спецслужби УНР і ЗУНР?

– Вкрай негативний досвід співпраці. Спочатку це була дуже нездорова конкуренція, потім взаємне ігнорування і відтак антагонізм. Влітку 1919 року, коли дві ставки головного командування опинилися на одній території – в Кам’янець-Подільському, тимчасовій столиці УНР і ЗУНР – фактично, їхні спецслужби діяли на нейтралізацію одна одної і займали антагоністичну позицію. На жаль, співпраці не було і, можливо, це стало однією з причин поразки літньої кампанії – похід на Київ та Одесу 1919 року закінчився з дуже фатальними наслідками.

– Перейдімо до новітнього часу. Після розвалу Радянського Союзу розвиток спецслужб йшов двома шляхами: спецслужби країн Балтики були сформовані з нуля. А в Україні на базі КДБ УРСР створили СБУ. Який був шлях найбільш виправданим і чи вдалий шлях обрала Україна?

– Насправді, було три шляхи. Росія та Білорусь зберегли КДБ: або під іншою назвою, або без жодних реформ.

Натомість шлях, яким пішла Естонія – повна ліквідація КДБ Естонської РСР як юридичної особи, формування нового ядра з оперативників кримінальної розвідки карного розшуку і набір нових кадрів з-поміж випускників престижних університетів. Півроку навчання на контррозвідувальних курсах на базі спецслужб Швеції та Великобританії – і на виході у 1992 році практично нова спецслужба, не обтяжена ні символічною спадковістю, ні ворожою агентурою в лавах співробітників.

Шлях України – досить негативний, і він заклав передумови поразки наших спецслужб на перших етапах гібридної війни з Росією. У нас не тільки не ліквідували КДБ УРСР, у нас створили структуру-прокладку – Службу Національної Безпеки України, так звану СНБУ. Вона була створена у вересні 1991 року Верховною Радою. І її першим очільником став останній голова КДБ УРСР генерал-полковник Микола Голушко, який пробув на цій посаді чотири місяці, здав справи та виїхав до Росії.

У нас тут в березні 1992 року виникла СБУ, а Голушко у 1993–1994 роках очолював Федеральну службу контррозвідки Російської Федерації, це попередниця ФСБ.

– А для України це реальний був шлях – усунути велику кількість працівників КДБ і створити службу з нуля?

– Так. Тим шляхом йшли держави, які здійснювали політику декомунізації не словом, а ділом. Цей потенціал можна було використати при будівництві збройних сил, сил та засобів технічної розвідки. Але будувати контррозвідку, святая святих спецслужби, на основі ворожого кадрового потенціалу – це неправильно.

– Чому ж ворожого? Вони склали присягу на вірність Україні.

– Справа в тому, що ці люди свою кар’єру та оперативну діяльність будували на поборенні українського націоналізму і самої ідеї про українську державність. У структурі КДБ цим займалося одіозне п’яте управління по боротьбі з ідеологічною диверсією. Й один з його очільників став засновником національної спецслужби України.

– Ви маєте на увазі Євгена Марчука?

– Безперечно.

– Даруйте, але ж його вважають державником, і навіть національно-патріотичні сили підтримали його кандидатуру на президентських виборах 1999 року.

– Тоді в мене великі питання до національно-патріотичних сил.

– Як останні події – конфлікт з Росією, втрата Криму, війна на Донбасі – вплинули на українські спецслужби? І як вони змінилися з 2014 року?

– На перших етапах – це вкрай болючі удари: репутаційні, кадрові й безпосередньо оперативні. Російська агентура в надрах української спецслужби успішно працювала в п’ятирічку помаранчевого правління і знищувала в першу чергу контррозвідку та інформаційно-аналітичні структури. Тому навесні 2014 року, коли розпочалася перша фаза операції «Русская весна», багато у чому вітчизняні спецслужби були паралізовані. Крім того, трапились безпрецедентно ганебні явища: дезертирство, перехід на бік супротивника більшості працівників чотирьох структурних підрозділів.

Вдалося, використовуючи той потенціал, який російська агентура усунула від роботи в органах контррозвідки, у стислі строки відновити потенціал, зокрема по критично важливому напрямку військової контррозвідки.

Влітку 2014 року контррозвідка, по суті, працювала з коліс, вступала у бій, забезпечуючи діяльність наших збройних формувань на території Донецької та Луганської областей. У дуже хаотичному режимі в умовах дестабілізованої оперативної обстановки вдалося не допустити гучних провалів, які були б неминучими, якби не мужність, професіоналізм, і відчайдушна працездатність наших контррозвідників.

– Уточню, коли українська спецслужба зазнала найбільших організаційних втрат: у помаранчеву п’ятирічку чи при Януковичі?

– У помаранчеву п’ятирічку були закладені передумови проникнення кадрових співробітників спецслужб Російської Федерації у нашу контррозвідку. А їхня практична діяльність розгорнулася за каденції одіозних голів СБУ – Калініна і Якименка.

Дмитро Шурхало

*При копіюванні матеріалів активне посилання на сайт обов’язкове.
*Точки зору авторів публікацій можуть відрізнятися від позиції редакції.
*Інформація публікується з відкритих джерел. https://www.radiosvoboda.org/

Continue Reading

Trending

Inline
Приєднуйтесь! Будьте завжди в курсі подій. Вподобайте цей інфоресурс!
Inline
Приєднуйтесь! Будьте завжди в курсі подій. Вподобайте цей інфоресурс!